嬰游館經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管主體成迷局 滬未發(fā)衛(wèi)生許可證

　　據(jù)《勞動報》報道，昨天，本報夏令熱線刊發(fā)了《嬰游館衛(wèi)生隱患重重或傳播疾病》的報道后，我們的熱線13671686848再度接到眾多讀者來電，對嬰兒游泳館的經(jīng)營和衛(wèi)生資質(zhì)提出質(zhì)疑。記者進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅是昨天被曝光的水精靈嬰游館為無證無照非法經(jīng)營，全市絕大多數(shù)嬰游館可能都身陷灰色地帶。

　　嬰游館的監(jiān)管困局，亟待相關部門引起高度重視。

　　“水精靈”

　　無證無照被查封

　　昨天一早，看到本報報道后，市工商管理局普陀分局和市衛(wèi)監(jiān)所分赴安遠路上的水精靈嬰游館。現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，這家嬰游館既無工商營業(yè)執(zhí)照也沒有衛(wèi)生許可證。工商、衛(wèi)監(jiān)和街道當即開展聯(lián)合執(zhí)法，責令其停止經(jīng)營并做好善后，同時各職能部門組成聯(lián)合調(diào)查組，將進一步展開調(diào)查。

　　昨天下午，記者再度來到水精靈嬰游館，店長李女士表示，無證無照的并非只有他們一家，開業(yè)之初也想正正規(guī)規(guī)辦理手續(xù)，但是問了一圈都找不到辦證的部門，也查不到水質(zhì)標準。“上海的嬰游館沒有一家是有證的。”李女士透露。

　　賣尿片的

　　也在開嬰游館

　　為了核實李女士的說法，記者又聯(lián)系上了位于武寧路2110號的“寶貝計劃嬰兒游泳”加盟商。相關信息顯示，這一商家的工商執(zhí)照核準經(jīng)營范圍是“母嬰用品銷售、嬰兒護理”，但卻在滬擁有12家嬰兒游泳館加盟店。工作人員唐小姐表示，只需支付3萬元，再招聘兩名“生手”，即可獲得一整套嬰游館的開業(yè)設備，由該商家負責培訓后頒發(fā)游泳協(xié)會證書。

　　對于營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等，加盟中心表示只要有需要都可以代辦，另交幾百元代理費即可。“這個不難辦的，只是跑來跑去比較麻煩。”唐小姐告訴記者，只需申請“母嬰用品”的經(jīng)營范圍，就可以把嬰兒游泳這些經(jīng)營活動都包括在其中。記者詢問在辦理衛(wèi)生許可證時是否需要提供水質(zhì)檢測報告，唐小姐則表示完全不需要:“這個不用的，也不會有人來查的。”

　　誰來解開

　　監(jiān)督嬰游館迷局

　　“我們確實沒有給嬰游館頒發(fā)過一張衛(wèi)生許可證。”市衛(wèi)生監(jiān)督所表示。市衛(wèi)監(jiān)所副所長周艷琴告訴記者，根據(jù)國務院頒發(fā)的《公共場所衛(wèi)生管理條例》，嬰游館名稱僅屬于商家自封，其實質(zhì)上不屬于《條例》規(guī)定的7類28種公共衛(wèi)生場所，因此不列入衛(wèi)監(jiān)部門核發(fā)的法定衛(wèi)生許可證范圍。

　　此前，周艷琴為了了解嬰游館的衛(wèi)生狀況，曾調(diào)研了十幾家此類機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)他們大多申請的是早教機構(gòu)、母嬰用品商店、文化傳播商務咨詢公司等不需要衛(wèi)生許可前置審批的經(jīng)營類別工商執(zhí)照，但拿到執(zhí)照后卻超越經(jīng)營范圍干起了利潤更豐厚的嬰游項目，且衛(wèi)生隱患非常大。

　　而作為營業(yè)執(zhí)照審核以及超經(jīng)營范圍等違法行為的監(jiān)管方，市工商局也表達了自己的困惑。他們認為，無論早教機構(gòu)、母嬰服務還是文化傳播公司，只要涉及前置許可的項目，都必須先獲得許可然后申領執(zhí)照。市工商局相關負責人表示，嬰兒游泳洗浴服務的場所應該屬于公共衛(wèi)生場所，應由衛(wèi)生部門發(fā)證監(jiān)督。

　　“對于嬰游館這一新興產(chǎn)業(yè)，國家法律法規(guī)還沒有跟上完善。”周艷琴對此十分焦慮，她迫切希望相關部門盡快對涉案法律法規(guī)予以調(diào)整完善，補上這一行政監(jiān)管的空白點。

　　無論如何，嬰游館的監(jiān)督已成一個迷局。如果這一行業(yè)需要許可審批，那么全市僅婦嬰保健院等醫(yī)療機構(gòu)開辦的嬰兒游泳撫觸項目是持有衛(wèi)生許可證的，此外各類社會經(jīng)營的嬰游館都處于“無證經(jīng)營”狀態(tài);如果不需許可，那么誰來監(jiān)管它們的衛(wèi)生和安全狀況。